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索引號:07312/2019-18056 文號:株政辦發 〔2019〕 2號 統一登記號:ZZCR—2019—01001
公開方式:政府網站 公開范圍:面向社會 信息時效期:2024-02-18
簽署日期: 登記日期:2019-02-18 所屬機構:株洲市法制辦
所屬主題: 發文日期:2019-02-18 公開責任部門:株洲市法制辦

ZZCR—2019—01001

株洲市人民政府辦公室文件

株政辦發 〔2019〕 2號

株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市貫徹落實<湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例>實施辦法》的通知

 

 

 

各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

《株洲市貫徹落實<湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例>實施辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

株洲市人民政府辦公室   

 2019年2月18日

 

(此件主動公開)

株洲市貫徹落實《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》實施辦法

 

第一章    

第一條  為貫徹落實好《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》,優化教育資源配置,確保中小學幼兒園規劃建設遵循城鄉統籌、科學規劃、合理布局、就近入學的原則,并與城鄉發展、人口增長相適應,根據有關法律法規規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中小學、幼兒園,是指各級人民政府和社會力量依法舉辦的小學、普通初級中學、九年一貫制學校、普通高級中學、完全中學和幼兒園。

第三條  市人民政府、縣市區人民政府應當將中小學校幼兒園的規劃建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃,統籌安排教育設施的基本建設用地和建設資金,協調解決規劃建設管理及產權移交中的重大事項。

市城區中小學校、幼兒園規劃建設由市人民政府統籌,各區人民政府具體實施,其中城區高中由市人民政府負責實施。縣市人民政府負責本行政轄區內中小學校、幼兒園規劃建設,組織對本辦法的實施。各相關行政主管部門應當按照各自職責,互相配合,共同做好中小學校、幼兒園規劃建設的相關監督管理工作。

發改部門在組織制定國民經濟和社會發展規劃時,應當充分考慮中小學校、幼兒園規劃建設的需求,將中小學校、   幼兒園規劃建設納入國民經濟和社會發展規劃,使中小學校、幼兒園建設與國民經濟和社會發展相適應。同時,負責中小學校、幼兒園建設項目投資立項批復、招標投標的業務指導和監督。

財政部門負責對中小學校、幼兒園建設的政府資金投入和預算管理,以及對相關財政資金使用進行監督管理。

自然資源和規劃部門負責牽頭組織教育、衛生健康等部門編制中小學校、幼兒園布局專項規劃,根據中小學校、幼兒園布局專項規劃內容,在編制控制性詳細規劃時,在空間上落實中小學校、幼兒園建設用地;指導鄉鎮人民政府編制鎮規劃、鄉規劃,對鄉鎮的中小學校、幼兒園進行合理布點,并征求教育部門的意見。負責對中小學校、幼兒園建設項目用地的審批進行監督管理,負責配套建設中小學校、幼兒園用地供應及產權移交等有關事宜。

住建部門負責中小學校、幼兒園建設項目的初步設計圖紙及概算的批復、招標投標的監督管理及工程質量和安全的監督管理。

教育部門負責配合規劃部門編制中小學校、幼兒園布局專項規劃;根據布局專項規劃,提出中小學校、幼兒園年度建設計劃報同級人民政府同意列入當年政府投資計劃。負責對中小學校和幼兒園設施及用地的管理。與自然資源和規劃等部門做好配建教育設施的居民住宅區小區規劃、配建學校規劃方案、教育設施設計方案等審查。

公安部門負責中小學校、幼兒園規劃建設項目及學校周邊的治安管理和公共秩序維護。

衛生健康部門、統計部門負責研究人口發展戰略,預測未來人口發展趨勢,科學測算每千人口的入學、入園人數。

其他涉及中小學校、幼兒園規劃建設工作的行政主管部門,都應當依照有關法律法規和&ldquo;三定方案&rdquo;履行好職責。

 

第二章  規劃設計與用地保障

第四條  自然資源和規劃部門應當會同教育、發改等部門,結合城市總體規劃和發展實際,綜合考慮本區域規劃居住的人口容量、分布以及交通、環境和城鎮化進程等因素,依據國家規定標準,編制中小學幼兒園建設布局專項規劃,納入控制性詳細規劃及有配建要求的住宅建設項目修建性詳細規劃,預留中小學幼兒園建設控制用地。

中小學幼兒園建設布局專項規劃,經同級人民政府批準,并報同級人民代表大會常務委員會備案后,公布實施,不得隨意修改、變更。確因公共利益需要修改、變更的,應當按相同的法定程序報批和備案。

第五條  縣市區要合理確定區域內農村教學點、村小學、中心小學、初中學校布局以及寄宿制學校和非寄宿制學校的比例,保障學校布局與村鎮建設和學齡人口居住分布相適應,明確學校布局調整的保障措施。

第六條  各縣市區人民政府進行新區開發、舊城改造等,應當按規定配套建設中小學校、幼兒園。

自然資源和規劃部門應根據建設規劃條件,將明確委托配建的中小學、幼兒園的建設規模、標準要求、產權歸屬及移交、違約責任等主要事項在國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓時予以公示,并在《國有建設用地使用權出讓合同》中進行約定。在出具建設項目規劃條件時,應當明確委托配建的中小學、幼兒園建設規模,包括用地規模、建筑規模、班級數等,涉及中小學、幼兒園規劃調整的,應征得教育部門書面同意;在審批住宅項目修建性詳細規劃時,應按國家居住區相關規范和《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》相關要求審查配套中小學校、幼兒園規劃方案;在核發建設工程規劃許可證前,按照規劃條件確定的內容和中小學校、幼兒園建設標準,明確委托建設中小學、幼兒園的區位、紅線,并審查配建的設計方案。同時,自然資源和規劃部門應會同教育部門督促檢查配套建設中小學校、幼兒園的規劃實施。

第七條  規劃建設1萬人及以上居民住宅的,應當規劃配建幼兒園、小學;規劃建設3萬人及以上居民住宅區的,還應當規劃配建初中。規劃配建中小學校、幼兒園的數量、規模應當符合國家、省相關規定。高中學校由市、縣自然資源和規劃部門與教育部門統籌規劃,科學配建。

住宅小區按每戶平均3.5人測算小區人口數,入園幼兒、小學生、初中生按千人指標分別為50人、80人、40人測算,幼兒園、小學、初中班數按平均班額30人、45人、50人計算。

規劃配套新建的中小學校、幼兒園建設用地面積按照《湖南省義務教育學校辦學標準》實施。現有中小學校、幼兒園的用地面積,不足標準的,具備擴建條件時,應達到規定標準。因條件限制,確實無法擴建的,應逐步減小學校辦學規模,達到規定標準。

第八條  公辦中小學校、幼兒園及非營利性民辦中小學校、幼兒園建設用地采取劃撥方式供地。農村中小學校、幼兒園建設用地經依法批準,可使用集體建設用地。

第九條  自然資源和規劃部門應當依據中小學校、幼兒園或農村集體經濟組織申請,依法對現有教育用地和建筑物進行地界勘驗測繪、權籍調查、不動產登記、核發證書、集體建設用地確權登記發證。

第十條  任何單位和個人不得侵占、破壞教育用地,不得在規劃預留的中小學、幼兒園建設用地上興建、擴建與教育無關的永久性建筑物、構筑物和其他設施。任何單位和個人不得擅自轉讓、出租、抵押教育用地或者以其他方式改變其用途。嚴格控制征收中小學校、幼兒園的校舍和場地。

因國家利益、公共利益需要的,確需臨時使用教育規劃用地、轉讓、出租、抵押、征收教育用地或改變教育用地土地用途的,在辦理相關手續前,需經有關部門依法批準,同時,應重新規劃建設中小學校、幼兒園。重新規劃建設的中小學校、幼兒園的規模應當符合本辦法規定的標準,一般不得低于原中小學校、幼兒園的規模。臨時使用教育規劃用地的,在中小學校、幼兒園需要用地時,應按臨時用地合同約定,無條件拆除規劃用地上的臨時建筑物、構筑物和其他設施。

第十一條  現有中小學校、幼兒園停辦、合并、分立、搬遷,需要對用地進行調整的,由教育部門會同自然資源和規劃、財政等有關部門,根據有關法律法規和優化教育資源配置的原則,提出意見,報市人民政府批準。

第十二條  中小學校、幼兒園建設用地有權屬爭議的,在爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀。

第十三條  中小學校、幼兒園的選址定點、校園建設規劃設計和中小學校、幼兒園改建、擴建規劃設計,應當符合國家規劃標準和設計規范,應征得教育部門書面意見。

第十四條  中小學幼兒園用地周邊地區的規劃建設,應當按照國家有關規定保留間距,不得妨礙學校的正常教學活動。

 

第三章  建設管理與資金籌措

第十五條  縣市區人民政府應當根據中小學校、幼兒園布局專項規劃和控制性詳細規劃,有計劃地建設中小學校、幼兒園。教育部門應當會同發改、財政等部門,根據入學需求,提出中小學校、幼兒園年度建設計劃,報請本級政府列入政府投資計劃。財政部門應當將中小學校、幼兒園建設資金列入預算,保障資金投入。任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用中小學校、幼兒園建設資金。住建部門應對中小學、幼兒園建設在勘察設計、招投標、建設質量、安全生產、建筑節能、主體工程竣工驗收等方面進行全過程動態監管。

第十六條  開發建設單位在進行居民住宅項目建設時,達到配建中小學校、幼兒園標準的,縣市區人民政府應當與開發建設單位簽定委托配建協議書,約定雙方的權利與義務,確保配建中小學校、幼兒園與住宅建設首期項目同步設計、同步建設、同步交付使用。

第十七條  開發建設單位應當按照國有土地使用權出讓合同約定的配建中小學、幼兒園建設規模、標準要求、自然資源和規劃部門批準的修建性詳細規劃進行建設。未經批準,開發建設單位不得擅自縮減或修改配套中小學、幼兒園的建設規模、標準要求。

第十八條  開發建設單位負責移交前配套學校配建所產生的費用及相關安全責任,并承擔國家和省、市規定的質量保修期內相應質量保修責任和維修費用。

第十九條  配套建設中小學校、幼兒園視為政府投資建設行為,報建審批申報納入并聯審批,由行政審批服務部門牽頭組織快捷辦理。

 

第四章  項目驗收與移交使用

第二十條  配套建設的中小學、幼兒園經住建、自然資源和規劃、消防、教育等部門按規劃建設的規模、標準進行竣工驗收。

第二十一條  開發建設單位應在配套建設中小學、幼兒園項目竣工驗收合格之日起30天內向國有土地使用權出讓合同指定的人民政府或教育部門提交書面移交報告書和移交材料。移交材料包括項目審批和立項、用地審批和規劃、建筑審查有關文件、相關單項(棟)的建設圖紙資料、建筑施工資料、各相關專項設施的圖紙資料及項目申報、批復、驗收等文件。

第二十二條  接收單位收到開發建設單位移交報告書后對移交項目完成情況進行核實,向開發企業書面反饋接收意見。移交材料符合第二十一條規定的,在15天內辦理移交手續;不符合的,書面通知開發建設單位整改。

第二十三條  不動產登記機構應依據國有土使用權出讓合同和相關政府部門批復,將學校產權辦理在學校或所屬教育部門名下。

第二十四條  移交后確權辦證的費用、裝修施工、日常管理運營、物業維修和管理使用所產生的費用及相關安全責任,由接收單位負責。

第二十五條  配套建設的中小學校、幼兒園,必須嚴格按照國家和省、市要求,辦成公辦學校、公辦幼兒園或委托辦成普惠性幼兒園。

 

第五章  責任追究

第二十六條  公民、法人和其他社會組織有權舉報成者控告任何違反中小學校、幼兒園規劃建設的行為,按工作職能由自然資源和規劃、住建、教育等部門及時受理并組織查處。

第二十七條  中小學校、幼兒園違反本辦法規定,擅自轉讓、出租、抵押等方式處置國有教育資產的,由教育部門責令限期改正,并對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分。

第二十八條  單位和個人違反本辦法規定,在教育用地范國內擅自興建與教育無關的建筑物、構筑物及其他設施的。由自然資源和規劃、城管、住建等部門根據管理權限,責令限期改正,依照有關法律法規的規定予以處理。

第二十九條  未按照本實施辦法規定以及土地出讓合同約定,依法移交所配建中小學校、幼兒園的,由有關部門及時催告開發建設單位,要求其限期移交;逾期不移交的,有關部門通過司法途徑依法處理,有關縣市區人民政府及部門將其錄入不誠信企業名單。

第三十條  縣市區人民政府及其有關部門有下列行為之一的,由市人民政府或者縣市區人民政府責令限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按照本條例規定組織編制和審批中小學校、幼兒園布局專項規劃的;

(二)未經原審批機關批準,擅自變更中小學校、幼兒園布局專項規劃的;

(三)不按照中小學校、幼兒園布局專項規劃預留中小學校、幼兒園建設用地的;

(四)擅自改變規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地用途或者侵占其界線范圍內的土地的;

(五)不按照本條例規定制定和執行中小學校、幼兒園年度建設計劃的;

(六)擅自將中小學校布局調整后的富余教育資產挪作他用的;

(七)在委托開發建設單位配套建設中小學校、幼兒園過程中失職、瀆職的;

(八)違反本條例規定的其他行為。

 

第六章    

第三十一條  本辦法自公布之日起施行。

 

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